民电〔1998〕102号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

1997年6月多吉才让部长在第三次全国殡葬工作会议上明确提出“严禁预售、传销墓穴（塔位）和利用墓穴（塔位）炒买炒卖，保护群众的正当权益”，同年12月我部发出了《关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》（民电〔97〕231号）加急传真电报。最近，国务院又下发了《关于禁止传销经营活动的通知》，指出传销业及非法传销活动在我国已成为干扰正常经济秩序、影响社会安定的一大公害，“必须坚决予以禁止”。为贯彻国力院上述通知精神，有效制止利用骨灰存放设计进行传销活动，特通知如下：

一、要坚决落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》和民政部传真电报精神。各地民政部门要在当地政府的统一领导下，与有关部门密切配合，加大执法力度，坚决而又稳妥地做好查禁传销墓穴（塔位）等不正当经营活动，要抓住全国禁止传销活动的有利时机，进一步明确公墓、骨灰存放设施不能等同于一般商品，应根据丧主提供的火化证明，办理购买和使用墓穴（塔位）手续；购买者不得私自转让、买卖；不允许任何形式的传销经营行为；墓穴骨灰存放设施原则上不在异地设立办事机构，确有必要者，须经两地省级民政部门批准，并接受当地民政部门的管理。

二、要认真细致地做好善后工作，妥善处理遗留问题。各地民政部门要会同有关部门对本地的公墓（塔陵园）经营情况进行全面清查。对违法违规行为，特别是有可能因传销活动诱严重后果的，要及时提出处理建议，及时向当地政府报告。要责成有关公墓（塔陵园）单位认真做好群众的安抚和善后处理工作，对问题严重的单位和个人应依法追究责任，把影响社会稳定的因素消灭在萌芽状态。

三、对公墓（塔陵园）要从严审批、加强管理。各地要依据国务院《殡葬管理条例》和民政部门有关规定，根据当地实际需要，合理制定公墓（塔陵园）的建设规划，并依据规划从严审批。对已建的公墓（塔陵园）要强化管理，加强监督检查，规范其经营活动，杜绝不正当的经营活动。