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殡仪馆在西藏特殊环境下的发展(2)

一、拉萨西山殡仪馆的建造 1.拉萨西山殡仪馆的建成 拉萨西山殡仪馆是由民政部、中募委、中国福利彩票发行中心共投资1726.8万元进行兴建的。拉萨西山

  一、拉萨西山殡仪馆的建造

  1.拉萨西山殡仪馆的建成

  拉萨西山殡仪馆是由民政部、中募委、中国福利彩票发行中心共投资1726.8万元进行兴建的。拉萨西山殡仪馆于1999年4月9日正式动工修建,1999年10月底竣工交付使用。西山殡仪馆位于拉萨市堆龙德庆县羊达乡达江村,距市区纪念碑处18公里左右,占地面积10万平方米,建筑面积6198.84平方米。设计规范和要求是按照国家二级殡仪馆标准设计建造。目前,共有高中档火化炉4台,冷藏棺5台,冷冻柜20台,专用接尸车2辆,骨灰陈列室1幢(共3层),大中型悼念厅3间,其中1间悼念厅进行了藏式装修并配备藏式佛龛。可提供接尸、火化、整容、悼念、骨灰寄存等服务。

  2.拉萨西山殡仪馆的人员结构

  拉萨西山殡仪馆建馆初期人员主要由西藏自治区民政厅、区福利企业公司等单位的委派和分流人员,还有向社会公招录用的人员组成,最高学历为中专。随着近几年殡仪馆的不断发展和区民政厅的高度重视,重视工作人员学历的提高。目前,殡仪馆有正式工作人员共15人,其中本科学历2人,大专3人,中专2人,其它均为高中学历。

  二、拉萨西山殡仪馆的作用

  拉萨西山殡仪馆承担着西藏拉萨及周围各地区的火化及丧葬服务,当时一同修建的还有昌都殡仪馆,但昌都殡仪馆由于受人口少、地理、风俗等原因基本处于停业状态,西藏所有的火化及殡仪服务由拉萨西山殡仪馆完成。

  统计数据显示,2001~2005年西山殡仪馆火化量呈现递增的趋势;2006-2009年处于平稳发展的状态。西山殡仪馆开业至今共火化4816具,其中汉族3584具,占火化总数的74%;藏族1132具,占火化总数的25%;其他少数民族63具,占火化总数的1%。目前汉族火化数量仍站上风,但是坚信通过殡葬服务队伍的努力,以多样化的服务内容和高层次的服务水平满足更多当地人的需要,此外从2001~2008年的数据可以看出,殡仪馆在西藏特殊环境下的发展速度是不容忽视的。

  表二 2001-2009年西山殡仪馆藏族火化总计

  西藏殡仪馆在特殊环境下发展的优劣分析

  随着西藏经济社会的大发展,在我区民政主管部门的积极引导和大力扶持下,西藏殡仪馆填补了西藏没有殡仪馆的历史空白,历经了从无到有的发展阶段,这也是社会发展的产物。但是,由于我区殡葬服务业还处于初级发展阶段,速度缓慢、规模较小,尤其是对外宣传火葬科学性的传播频率低,使我区殡葬行业仍然需要政府输血,难以创造造血功能。

  西藏殡仪馆在特殊环境下发展的优势分析

  1、殡仪馆具有垄断性。作为西藏唯一的殡仪馆,拉萨西山殡仪馆承担着拉萨、山南、日喀则、林芝、那曲等周边地区的接尸和一切

  丧葬服务。由于我区殡仪馆的发展正处于市场经济逐步完善的过程中,对这一特殊的行业无从谈起竞争意识,同时也没有可竞争的对象。最为典型的垄断性表现在:一是西山殡仪馆是西藏唯一一家提供殡葬服务的事业性单位;二是西山殡仪馆提供的服务和所配备的设备也都具有垄断性。

  2.殡仪馆符合全国殡葬改革的大趋势。随着内地省市殡葬改革的不断推进,火葬的科学性得到了大肆宣传,而对有些不接受火葬条件的地方,加大了宣传力度,引导群众转变观念,移风易俗,积极参与火葬、接受火葬。殡仪馆的出现大力倡导了殡葬新观念、新风尚,弘扬了先进殡葬文化,提倡文明节俭办丧事,引导了群众破除丧葬陋俗,树立了殡葬改革新风。

  3.西藏自治区民政厅高度重视殡仪馆的发展,为殡葬事业提供了良好的发展环境。西山殡仪馆合理界定了政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围,严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价,平抑殡葬服务和丧葬用品价格。在自治区民政厅的支持下大力推行惠民殡葬政策,逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础,其他多种形式殡葬救助为补充,基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。此外,有望在2010年实现“火化政府埋单”这一惠民政策。

  西藏殡仪馆在特殊环境下发展的劣势

  由于历史、地域的局限性,西藏殡仪馆与国内其他省市殡仪馆相比,无论从发展规模和管理水平相比,有着相当大的差距。从目前西藏殡仪馆的发展状况来看,人员结构、服务规范,以及民间殡葬服务业的发展对殡仪馆造成了冲击等方面存在着不少困难和问题。

  1.殡仪馆行业人员结构不合理

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